Bestemmingsplan Zoutman e.o.

6.7 Externe veiligheid

Beleidskader

Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd:

• het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers.
• het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg calamiteiten met gevaarlijke stoffen.

Bebouwing is niet toegestaan binnen de zogenaamde 10-6 contour van het PR:

• rond inrichtingen waarin opslag / verwerking gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Risico's verbonden aan het transport gevaarlijke stoffen zijn in kaart gebracht in de diverse risicoatlassen.
In het Besluit EV Inrichtingen (BEVI) is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de norm veroorzaakt.

Situatie

Het transport gevaarlijke stoffen over de A12 heeft een Plaatsgebonden Risico contour van 20 m, gemeten vanaf de as van de weg. Van de N459 zijn geen telgegevens van transporten van gevaarlijke stoffen. Nadere gegevens over de frequentie en aard van deze transporten zijn noodzakelijk om een risico-inschatting en de ruimtelijke doorwerking te kunnen geven.
Voor nieuwbouw geldt, afhankelijk van de aard van de bebouwing, een minimaal aan te houden risicoafstand van 4 meter vanaf enige hogedruk aardgasleiding voor minder kwetsbare bestemmingen (categorie II) en 14 meter voor woonwijken en bijzondere objecten zoals scholen (categorie I).

Bijzondere objecten categorie I zijn:

• a. bejaardentehuizen en verpleeginrichtingen, zoals ziekenhuizen en sanatoria;
• b. scholen en winkelcentra;
• c. hotels en kantoorgebouwen, bestemd voor meer dan 50 personen;
• d. objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals computer- en telefooncentrales;
• e. objecten die door secundaire effecten een verhoogd risico met zich meebrengen, zoals bovengrondse installaties en opslagtanks voor brandbare, explosieve en/of giftige stoffen.

Bijzondere objecten categorie II zijn:

• a. sporthallen en zwembaden;
• b. weidewinkels;
• c. hotels en kantoorgebouwen, voor zover zij niet onder categorie I vallen;
• d. industriegebouw, zoals productiehallen en werkplaatsen, voor zover zij niet onder categorie I vallen.

Door het Ministerie van VROM wordt momenteel gewerkt aan een nieuwe zoneringsregeling, ter vervanging van de thans geldende circulaire. De in de circulaire opgenomen deterministische afstanden worden in de nieuwe regeling vervangen door een risicobeleid. Hierin zal met name het plaatsgebonden- (PR) en groepsrisico (GR) een prominent rol gaan spelen.

Uitgaande van het nieuwe beleid ten aanzien van buisleidingen en externe veiligheid is onderstaande tabel voor de gasleiding in het plangebied van toepassing.

Toelichting 1% lataliteitsgrens (9,8 kW/m2-contour):

De 1% is de uiterste grens waarbinnen beïnvloeding van het GR mogelijk is. Dit kan door een toename van bebouwing inclusief bewoning, maar ook door bijvoorbeeld een wijziging van een bestaande bestemming in een nieuwe waardoor meer bemensing mogelijk is. Bijvoorbeeld een oud pakhuis wordt omgebouwd tot een appartementencomplex, dus toename bewoning.

Toelichting 100% lataliteitsgrens (35 kW/m2-contour):

Binnen de 100% afstand is de invloed van de leiding zodanig groot dat binnen deze afstand geen overleving mogelijk is. Toename van bebouwing en bewoning binnen deze afstand draagt zeer sterk bij aan een verhoging van het GR.

Voor tankstation De Andel aan de A12 aan de zuidwest rand van het plangebied geldt rond het vulpunt LPG een aan te houden PR-contour van 110 meter en een GR invloedsgebied van 150 meter rond het LPG vulpunt. Indien in het zuidwestelijk deel van het plangebied woningen of andere kwetsbare bestemmingen worden gepland, zal een verantwoording GR moeten worden opgesteld. Rondom het vuurwerkopslagbedrijf V.O.F. de Haas en Kramer aan Edisonstraat 9 geldt een aan te houden PR risicocontour van 8 meter.